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　　“7天無理由退貨”明確納入上海地方立法。昨日，市十四屆人大常委會第十六次會議通過修改《上海市消費者權益保護條例》的決定，明年3月15日起實施。（11月21日《新聞晨報》）
　　此次上海明確將“7天無理由退貨”納入地方立法，在《上海市消費者權益保護條例》中對網購商品完好概念進行了界定，並且明確了無理由退貨商品的適用範圍及排除商品，退貨商品費用的返還，退貨運費的承擔者等問題。那麼，上海條例能否保障消費者“7天無理由退貨”權利順利實現？筆者認為，我們不容盲目樂觀。
　　眾所周知，並不是任何商品只要一拆封檢查就能發現質量問題。如果屬於外觀問題，當然能很快發現，如果不是外觀問題，而是商品內部構件問題，不經使用，一般是很難發現的。然而，商品一旦經過試用、使用，就不可能“不污不損”，完好無損。所謂“不污不損”，其實是對消費者試用商品權利的限制。此其一。
　　其二，條例規定，通過網購交付的報紙、期刊不屬於7天無理由退貨範圍。筆者想問：假如消費者收到的報紙、期刊在快遞（物流）途中受到污損毀壞，或者存在印刷裝訂質量問題，或者缺頁，或者內容錯誤，是否也不能退貨？須知這不是“無理由”，而是“有理由”！
　　其三，消費者行使“7天無理由退貨”權利必須商品經營者積極配合。如果消費者發現商品存在質量問題，或者不存在質量問題，但要求退貨，而經營者置之不理，或者拒絕退貨，或者拒絕返還貨款，怎麼辦？消費者如何主張和維護自己的權益？工商等執法部門是否應該依申請介入，為消費者維權？
　　其四，條例規定退貨運費由消費者承擔，似與立法宗旨不符。條例是為保障消費者合法權益不受損失而制定的。如果因為商品本身質量問題，消費者選擇退貨，讓消費者承擔運費是否有失公平？
　　應當明確，無論商品有無質量問題，消費者都可以選擇無理由退貨。籠統規定由消費者承擔退貨運費，是否在一定程度上限制了消費者退貨權利的行使？由於條例沒有從法律層面上對“無理由”作出具體解釋。在現實中，很可能所有的“無理由”都將演變成“有理由”，所謂的“無理由退貨”根本無法實現。
　　此外，條例沒有明確工商、質監、食藥等部門和消協在實施“7天無理由退貨”保障消費者權利中應承擔的法律責任，可能出現懶政不為，無視消費者利益訴求。
　　“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”保障消費者權利，僅有立法規定是不夠的，更重要的是有法必依，執法必嚴，違法必究。有了法律後，更要重視法律內容的執行落實，要求執法部門加強監督檢查，對違法行為依法處理。可見，上海條例並不能讓消費者樂觀。
　　文/劉運喜
　　
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