南京市玄武區21日表示,不管阻力多大,都將儘快實施漢代償府街東延工程,為飽受交通擁堵的中山東路分流。
  玄武區建設局總工王繼寧介紹,這項工程其實是長江路的延伸汽車借款。與中山東路平行的長江路交通繁忙,卻由於內秦淮河的阻隔成了“斷頭路”,被迫提前拐上交通更堵的中山東路。東延工程跨秦淮河接上城東幹道快速路後,不僅“死結”有望打通,還可串聯梅園新村、毗盧寺、鐘嵐里等景點,激活長江路東段的旅游。
  可漢府街東延要通過高檔小區漢府雅苑,便成為一塊難啃的“硬骨頭”。區建設局負責人介紹外接式硬碟,其實道路紅線並不在小區的規劃範圍內。翻開市規劃局1998年的規劃方案,這片被小區圈建的70×14米的綠地本屬於“市政預留用地”,可由於當初道路工程未實施,開發商把這塊地圍起來,“鬧中取靜”成了樓盤的一個賣點。如今,開發商早已“撂挑子”,而小區也以為是“既成事實”,不同意吐出這塊“到嘴的肥肉”,所以早在2006年玄武區試圖實施該項目時,就遭致激烈反對而擱置。
  像漢府街東延這樣,因為小區和單位反對而擱淺的市政道路在南京並非個信用貸款別。與中山路平行,從管家橋、高家酒館延伸至小粉橋是南京早已規劃的一條支路,如今這條支路南北都已打通,卻在中段因為某學校的反對難以實施,“理由”是道路如從學校圍牆外通過,吵擾了校園的寧靜。南京緊挨主幹道的學校何其多也,一條支路怎麼就干擾了學卸詮穆ケ輩繁鄙瞎こ桃慘蛭I嫻僥車ノ壞奈酵巳茫恢碧覆幌呂礎�
  可上述項目都屬於南京交通疏解工程。市城市與交通規劃院院長楊濤介紹,南京快速路、主幹道體系不差,支路體系很京站美食差,因此近年來堅持不懈地營造支路網,從功能上既可為主幹道分流,又是交通容量的“蓄水池”。
  除了城市支路,南京許多旅游休閑道路、濱水岸線,也因為相關單位和業主的圈占,整治中頻受干擾。如明城牆神策門至玄武門段,拆遷前庫房、菜場、違建緊挨城牆下,成為繁華都市的“刺眼瘡疤”。解放門至中山門段城牆,幾乎成了一些單位的“院牆”,個別單位不只圈占城牆下的空間,還把城牆上作為自己的“領地”,不許游人踏入。下轉A2版
  上接A1版而不少水岸線也為企業和小區圈占,像月牙湖東岸從後標營橋到紫金橋1公里多,被多個豪華小區圈成了“私家湖岸”,市民根本走不進去。
  “城市道路、文物、河道等本質上屬於城市的公共資源,或是為了公共利益建設的基礎設施,理應為多數人使用,不能變成少數人和個別單位的‘私家領地’。”南京恆通匯豐律師事務所所長史文才認為,如果這些公共資源被違法侵占,應當“吐”出來還給城市。如果是因為複雜的歷史成因“事實占有”,城市出於公益目的,也可合法征收——根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》,城市為了公共利益需要,可以依照法律規定實行征收或者徵用並給予補償。
  按說規划上提前控制,可以有效避免相關紛擾∩是河道有藍線控制,文物有紫線規劃,綠化有綠線保護,這些公共資源還是屢被圈占,問題出在哪還是監管不力——王繼寧認為。
  眼下,南京正花大力氣建設長江百裡風光帶,整治23公里城牆旅游線。對此,專家認為,整治固然喜人,但不維護規劃的權威性、嚴肅性,城市的公共資源變身“私家領地”的局面就難以扭轉,城建的阻力就難以消除。本報記者 顧巍鐘 鹿 琳  (原標題:公共資源,豈是“私家領地”)
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